Регуляторна політика

ЗАКОН УКРАЇНИ  "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

Які документи з управління активами ОТГ є регуляторними актами?

Донедавна більшість органів місцевого самоврядування сільських та селищних громад не мала великої необхідності здійснювати регуляторну діяльність. Але у ході децентралізації повноваження органів місцевого самоврядування базового рівня були істотно розширенні. Тож у громад виникла потреба самостійно напрацьовувати та реалізовувати політики, які так чи інакше зачіпають сферу господарської діяльності.

Протягом останніх років у громадах над покращенням управління майном, в результаті ОТГ розроблено та затверджено 228 положення, порядків та інших пакетів програмних (нормативно-правових) документів з питань управління активами, а також реалізовано 340 індивідуальних інструментів, направлених на підсилення ефективності управління майном ОТГ. З практики роботи з громадами, ми бачили, що затверджені документи вимагали врахування положень регуляторного законодавства, тобто регулювання земельних відносин, вирішення питань у сфері благоустрою чи управління майном комунальної власності передбачає необхідність здійснення регуляторних процедур. Недотримання вимог законодавства у цій частині може тягти за собою не просто скасування акту одноразової дії – договору оренди комунального майна чи розпорядчого акту ОМС, - а й визнання усієї діяльності ради чи її виконавчого органу у відповідному напрямку протиправною. На жаль, це підтверджується реальною, подекуди дуже болісною практикою. 

Найпопулярніші нормативні документи на місцевому рівні

Характер акту

Нормативна грошова оцінка землі

Не є регуляторним актом[1]

Положення про регуляторну діяльність

Не є регуляторним актом

Положення про оренду комунального майна, відмінного від земельних ділянок

Може бути регуляторним актом, узгоджуйте текст з ДРС

Методика розрахунку орендної плати

Є регуляторним актом

Положення про діяльність аукціонної комісії

Не є регуляторним актом

Положення про орган приватизації (житло)

Не є регуляторним актом

Положення про орган приватизації (нежитлова комунальна власність)

Не є регуляторним актом

Положення про приватизацію .

Є регуляторним актом

Положення про порядок відчуження комунального майна ОТГ

Є регуляторним актом

Списання майна

Не є регуляторним актом

Положення_Договірна робота

Не є регуляторним актом

Положення про комісію безхазяйне майно

Не є регуляторним актом

Порядок_відумерла спадщина/безхазяйне майно

Не є регуляторним актом

Положення про передачу майна у ОУ_ГВ

Не є регуляторним актом

Правила благоустрію

Є регуляторним актом

Положення про зовнішню рекламу

Є регуляторним актом

Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності

Є регуляторним актом

Положення про оренду землі

Є регуляторним актом

Порядок паркування транспортних засобів на території населених пунктів ОТГ

Є регуляторним актом

Втім статус акту, навіть позначеного у цій таблиці, як такий, що не є регуляторним, може набувати статусу регуляторного акту за наявності хоча б однієї регуляторної норми. Це може статися, наприклад, якщо ви включаєте у цей документ норми, які встановлюють додаткові вимоги до суб'єктів господарювання (строки чи умови надання публічних послуг, права, обов'язки чи умови поведінки суб'єктів господарювання тощо). Це також можливо у випадку, коли ви поєднуєте у одному документі кілька сфер регулювання.

Тому Державна регуляторна служба України звертає увагу , що нормативно-правовий акт або інший письмовий документ, прийнятий уповноваженим регуляторним органом, вважається регуляторним актом, якщо хоча б одне з його положень відповідає ознакам регуляторного акту, визначеним у статті 1 Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Разом з цим, визначення регуляторності того чи іншого документа можливе лише після здійснення його всебічного аналізу на предмет встановлення, змінення чи скасування ним норм права, виявлення сфери застосування; визначення спрямування документа або окремих його положень на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб’єктами господарювання.

Отже, віднесення будь-яких документів, до категорії регуляторних актів можливе лише за умови надання їх повного тексту.

Тому у разі виникнення сумнівів щодо статусу вашого акту, не бійтеся надсилати його проект до територіального органу ДРС України. На своєму досвіді ми переконалися, що допомогу у цій службі надають швидко та якісно.

Рішення сесій №204/4-2021 «Про затвердження Плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік»

 

Код для вставки на сайт

Вхід для адміністратора

Онлайн-опитування:

Увага! З метою уникнення фальсифікацій Ви маєте підтвердити свій голос через E-Mail
Скасувати

Результати опитування

Дякуємо!

Ваш голос було зараховано

Авторизація в системі електронних петицій

Ще не зареєстровані? Реєстрація

Реєстрація в системі електронних петицій

Зареєструватись можна буде лише після того, як громада підключить на сайт систему електронної ідентифікації. Наразі очікуємо підключення до ID.gov.ua. Вибачте за тимчасові незручності

Вже зареєстровані? Увійти

Відновлення забутого пароля

Згадали авторизаційні дані? Авторизуйтесь